宗泽离开后，天色已晚。

　　徐泽看了小半个时辰的《五代史记》才睡。

　　局面越大，越需要学习，经史子集都要涉猎——这是徐泽这几年的深切感受。

　　次日早饭后，朱武得到朱提的传信，直接来徐泽的官衙。

　　“元洪，这份报告我已经看过了，说下你自己的意见。”

　　这份调查报告很不好写，仅仅是跑完密、潍、青、沂四州十八县，就得耗费个把月的时间。

　　朱武职司在身，业务繁忙，当然没这么多的时间，也不可能抛下职司深入一线写材料。

　　因此，报告中绝大部分的数据是第二手，给出的问题分析和整改措施也缺乏针对性，显得很空洞。

　　徐泽实际上对这份报告很不满意，但他并没有批评朱武。

　　摊子铺大之后，各类问题接踵而至，事事都要人，还得要能人。

　　但信得过又能用的人就这么多，事情得慢慢做，问题要一个一个解，对下属只批评不培养，责全求备是不行的。

　　朱武有些忐忑，为了完成社首交待的任务，这段时间他也深入部分州县实地考察过，只是时间太急迫了，虽不至于浮在表面，但也难真正深入。

　　社首看了报告，还问自己意见，显然是对报告不满意。

　　“社首，新纳四州的共建会发展虽然很快，基础却不牢固，至少有六成的基层组织只是个空架子，我们的很多政策都无法落地。”

　　“一些村子送来培训的负责人是宗族的重要成员，回去后，原有的规矩基本原封不动，就连组建的生产合作组也是优先给族长和上户种田。”

　　“有一些偏远的村落甚至还没听说过同舟社，他们还当共建会是官府玩的新花样，是另一种‘保甲’，抵触情绪很严重，很多人家不愿入社，入社了也不愿入生产合作组。”

　　“还有一些人虽然知道同舟社已经取代了本地的官府，但担心我们站不稳脚跟，怕朝廷大军回来清算，不愿跟我们讲实话……”

　　朱武到底是当了几年的共建会会首，虽然对京东东路四州十八县的调查不够深入，但基本的问题还是看到了。

　　没有深入最底层且能有效运转的严密组织，任何政策都会在落实的过程中变形走样，甚至，还会被别有用心之人恶意篡改。

　　这些人利用自己掌握的社会资源勾结官吏，把控舆论，歪曲朝政，上下其手，把自己喂得脑肥肠满，背锅的却是“腐败无能的朝廷”。

　　这种现象对于组织体系落后的封建王朝来说就是顽疾，基本治理不了，以至于有些朝代干脆直接明确规定皇权不下乡。

　　这种做法，看似荒唐，却很有效也很好用。

　　统治者将利益分的明明白白，其实是另一种形势的“封建”。

　　朝廷和底层乡绅各拿各的好处，井水不犯河水，百姓少受折腾，王朝也能“提高”行政效率，把有限的行政资源用于更有效的方向。

　　这种落后的管理模式，当然不可能被欲要开创前人未有之事业的徐泽所考虑。

　　而且，对于能保持头脑清醒，看出问题的下属，他也不会过于严厉。

　　“对这些问题，你有哪些意见？”

　　朱武面色一滞，他能想到的办法，都已经列在调查报告里了。

　　“属下惭愧，并无好的办法，共建会的问题终究是进展太快造成的，武以为当前应以稳定社会形势为主，边用边训边查边改，逐步扩大同舟社在底层的影响力，慢慢地改变这种现状。”

　　“嗯，元洪此乃持重之言。”

　　徐泽嘴上虽然表扬了朱武，但心里并不认可。

　　打天下急不得，但也慢不得，磨磨唧唧的结果，只会在打天下的过程中形成很多地域性的利益团体，同样不利于天下一统后的治理。

　　其实，问题的关键，并不完全是发展太快造成的，也不仅仅是密、潍、青、沂四州没打好基础，登、莱两州的共建会同样有问题。

　　登州共建会能够顺利发展，是同舟社武力威慑、李俭一家被收拾的恐吓和远洋商社利益交换等原因共同作用的结果。

　　而莱州则是因为卧牛山贼人肆掠，致使原有的基层社会治理体系瘫痪，让共建会有了趁虚而入的机会。

　　相对而言，莱州共建会的基础反而比登州更牢固一些。